Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2127 О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2021 года N 2127

О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

(с изменениями на 20 мая 2023 года)

В соответствии с частью седьмой статьи 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Пункт 710 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст.471), исключить.

4. Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованные и утвержденные пользователем недр до дня вступления в силу настоящего постановления, действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не требуется.

Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованные и утвержденные пользователем недр до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предусматривающие в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и лицензией на пользование недрами использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, в случае если такие технические проекты и иная проектная документация содержат технические и технологические решения, соответствующие пункту 9 Правил, утвержденных настоящим постановлением, действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с требованиями к составу, содержанию, структуре, оформлению и наименованию проектной документации, установленными в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не требуется.

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 801)

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2021 года N 2127

Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

(с изменениями на 20 мая 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее - проектная документация).

2. Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, установленных в лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр.

3. Подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации, на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, геологической информации о недрах, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

4. Проектная документация, за исключением проектной документации в отношении участков недр местного значения, подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее - комиссия). По результатам согласования проектной документации она утверждается пользователем недр.

5. Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на Федеральное агентство по недропользованию или его соответствующий территориальный орган.

6. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства энергетики Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных учреждений.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 801. - См. предыдущую редакцию)

В состав комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители Агентства, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства энергетики Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных учреждений.

К работе комиссии привлекаются подведомственные учреждения Федерального агентства по недропользованию, специалисты специализированных научно-исследовательских, проектных и иных организаций в сфере недропользования.

7. Согласование проектной документации комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, или комиссиями, создаваемыми его территориальными органами, осуществляется с учетом критериев отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции соответствующей комиссии, определяемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

8. Проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

9. В проектную документацию включаются технические и технологические решения по рациональному использованию и охране недр, технические и технологические решения по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, требований в области промышленной безопасности, а также технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, для целей, предусмотренных частями первой и второй статьи 23_4 и частью первой статьи 23_5 Закона Российской Федерации "О недрах" (в случае если проектной документацией предусматривается использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, для указанных целей).

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в соответствии с частью шестой статьи 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах", а в отношении технических и технологических решений по использованию отходов недропользования также порядками, установленными в соответствии с пунктами 25_1 и 25_2 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О недрах"

Требования к структуре и оформлению технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, определяются Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

II. Виды проектной документации, подлежащей согласованию

10. Комиссия осуществляет согласование следующих видов проектной документации по участкам недр, не относящимся к участкам недр местного значения, и предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах":

а) технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых:

в отношении твердых полезных ископаемых - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;

в отношении углеводородного сырья - проект пробной эксплуатации месторождения (залежи), технологическая схема разработки месторождения, технологический проект разработки месторождения и изменения к ним;

в отношении подземных вод - проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка) и проект разработки месторождения (участка) (в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод, для полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, добываемых из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья), технологическая схема разработки месторождения (участка) (в отношении минеральных, теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод, для полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, добываемых из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья) и изменения к ним;

в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение), - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;

б) технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений:

технический проект строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья и изменения к нему;

технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I-V классов опасности (объектов захоронения отходов) и изменения к нему;

технический проект размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и изменения к нему;

технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, за исключением подземных сооружений, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, и изменения к нему;

в) технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами:

в отношении твердых полезных ископаемых - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и изменения к нему;

в отношении углеводородного сырья - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, и изменения к нему;

в отношении подземных вод - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, и изменения к нему;

в отношении подземных сооружений - технический проект ликвидации или консервации подземных сооружений для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности, а также иных подземных сооружений, и изменения к нему.

11. Уполномоченный орган осуществляет согласование следующих видов проектной документации по участкам недр местного значения, предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах":

а) технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых:

в отношении общераспространенных полезных ископаемых - проект опытно-промышленной разработки месторождений, технический проект разработки месторождений, технологическая схема первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых и изменения к ним;

в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка), проект разработки месторождения (участка) и изменения к ним;

в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр местного значения, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение), - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;

б) технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений - технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и изменения к нему;

в отношении общераспространенных полезных ископаемых - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и изменения к нему;

в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, и изменения к нему;

в отношении подземных сооружений - технический проект ликвидации или консервации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и изменения к нему.

12. Технический проект разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных производственных и технологических нужд при осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им участков недр, технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также технический проект размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, согласовываются в составе технического проекта разработки месторождений соответствующего вида полезного ископаемого или в виде самостоятельного технического проекта.

Мероприятия по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в процессе разработки месторождений углеводородного сырья и (или) подземных вод согласовываются в составе технических проектов разработки месторождений соответствующего вида полезного ископаемого. Технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на участке недр, предоставленном в пользование для разведки и добычи углеводородного сырья и (или) подземных вод, геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья и (или) подземных вод, осуществляемых по совмещенной лицензии, подлежит подготовке и согласованию в виде самостоятельного технического проекта по участку недр в целом в случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочном.

В случае использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов технический проект разработки месторождения полезных ископаемых в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, согласовывается в составе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр не имеют самостоятельного промышленного значения) или в виде самостоятельного технического проекта (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение).

В случае использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых и полезных компонентов, за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта, подготовка технических и технологических решений по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, осуществляется в составе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, и (или) технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, и (или) технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Подготовка технических и технологических решений по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, иным пользователем недр, которому они передаются для их использования в целях, предусмотренных пунктом 6 части первой статьи 23_5 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществляется в составе технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, и (или) технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, и (или) технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и пользователя недр, которому передаются вскрышные и вмещающие горные породы.

III. Порядок и сроки рассмотрения и согласования проектной документации

13. Для согласования проектной документации пользователь недр или его уполномоченный представитель подает соответственно в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или в уполномоченный орган заявление, которое должно содержать:

а) наименование и организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон и адрес электронной почты пользователя недр - для юридического лица;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 801. - См. предыдущую редакцию)

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, телефон и адрес электронной почты - для индивидуального предпринимателя;

в) наименование представляемой на согласование проектной документации;

г) реквизиты лицензии на пользование участком недр с реквизитами всех изменений;

д) реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (при наличии);

е) реквизиты предыдущего решения комиссии или уполномоченного органа (если рассмотрение проектной документации проводится повторно).

(Подпункт дополнительно включен с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 801)

14. К заявлению, указанному в пункте 13 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:

а) проектная документация, подписанная уполномоченным представителем пользователя недр;

б) документ (документы), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр, за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо). Указанный документ может быть оформлен в машиночитаемом виде. Если доверенность подписана лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;

в) договор или копия договора, предусматривающего передачу вскрышных и вмещающих горных пород, в том числе заключенного под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае подготовки технических и технологических решений по использованию вскрышных и вмещающих горных пород для целей, предусмотренных пунктами 6 и 7 части первой статьи 23_5 Закона Российской Федерации "О недрах") (при наличии).

15. Заявление и прилагаемые документы, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил (далее - материалы), представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) (в отношении проектной документации, подлежащей согласованию с комиссией).

Представление проектной документации на бумажном носителе не требуется.

16. Разделы проектной документации представляются в электронном виде и формируются с использованием информационных сервисов, размещенных на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Материалы, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, представляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Представленные на согласование материалы рассматриваются органами, указанными в абзаце первом пункта 13 настоящих Правил, на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил.

Материалы, представленные на согласование в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, направляются на рассмотрение комиссии в течение 1 рабочего дня со дня их представления пользователем недр или его уполномоченным представителем.

Материалы, представленные на согласование в уполномоченный орган, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, подлежат рассмотрению уполномоченным органом.

Материалы, не соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 13-15 настоящих Правил, или поданные с нарушением пункта 16 настоящих Правил, возвращаются пользователю недр или его уполномоченному представителю соответственно Федеральным агентством по недропользованию, его территориальным органом или уполномоченным органом с указанием причин возврата в течение 5 рабочих дней со дня представления материалов способом, которым они были поданы.

18. Для рассмотрения и согласования материалов, касающихся технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, государственным учреждением, уполномоченным Федеральным агентством по недропользованию в установленном порядке на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, в комиссию представляется справка об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья в порядке проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, устанавливаемом Правительством Российской Федерации на основании части восьмой статьи 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

19. В отношении материалов, касающихся технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения от учреждения, указанного в пункте 18 настоящих Правил, справки об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья направляет в электронном виде в Министерство энергетики Российской Федерации технологическую схему разработки месторождения и изменения к ней, технологический проект разработки месторождения и изменения к нему.

В отношении материалов, касающихся технических проектов, указанных в абзаце втором подпункта "в" пункта 10 настоящих Правил (в части месторождений угля (горючих сланцев), Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган одновременно с направлением на рассмотрение комиссии направляют в электронном виде в Министерство энергетики Российской Федерации технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает представленные материалы, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней со дня их получения и направляет в комиссию заключение о результатах рассмотрения и рекомендуемом к согласованию решении, которое включается в решение о согласовании технологической схемы разработки месторождения и изменений к ней, технологического проекта разработки месторождения и изменений к нему, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, или о мотивированном отказе в согласовании указанных технических проектов.

19_1. В отношении материалов, касающихся проектной документации, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган одновременно с направлением на рассмотрение комиссии направляют указанную проектную документацию в электронном виде в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассматривает представленные материалы, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, в части объемов предлагаемых к использованию вскрышных и вмещающих горных пород и сроков их использования в течение 10 рабочих дней со дня их получения и направляет в комиссию письменную позицию о результатах рассмотрения и рекомендуемом решении, которое включается в решение о согласовании проектной документации и изменений к ней (о мотивированном отказе в согласовании указанной проектной документации).

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 801)

20. Рассмотрение проектной документации (за исключением предусмотренной абзацем третьим подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил) осуществляется комиссией или уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня представления материалов пользователем недр или его уполномоченным представителем.

Рассмотрение технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых в отношении углеводородного сырья, предусмотренных абзацем третьим подпункта "а" пункта 10 настоящих Правил, осуществляется комиссией в течение 15 рабочих дней со дня получения от учреждения, указанного в пункте 18 настоящих Правил, справки об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья.

Срок рассмотрения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых в отношении уникальных и крупных месторождений полезных ископаемых может быть увеличен, но не более чем на 25 рабочих дней, о чем пользователю недр или его уполномоченному представителю направляется уведомление в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения проектной документации.

20_1. В случае если при рассмотрении проектной документации комиссией или уполномоченным органом выявлено наличие оснований для отказа в согласовании проектной документации, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный орган направляют пользователю недр уведомление о необходимости доработки такой проектной документации с указанием конкретных норм законодательства Российской Федерации о недрах, конкретных условий пользования недрами, конкретных положений заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, конкретных требований правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также требований к структуре и оформлению технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Уведомление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, направляется пользователю недр посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (в случае подачи заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг).

Пользователь недр или его уполномоченный представитель вправе представить проектную документацию, доработанную по замечаниям, указанным в уведомлении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня направления пользователю недр такого уведомления в порядке, установленном пунктами 13-15 настоящих Правил.

Срок рассмотрения проектной документации приостанавливается со дня направления пользователю недр уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, до дня представления пользователем недр или его уполномоченным представителем доработанной проектной документации в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный орган или до даты истечения предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта срока представления в Агентство, его территориальный орган или уполномоченный орган доработанной проектной документации.

Доработанная проектная документация, представляемая в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный орган, сопровождается пояснительной запиской с описанием всех внесенных изменений.

При рассмотрении проектной документации, доработанной по замечаниям, содержащимся в уведомлении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, не осуществляется рассмотрение разделов (частей) такой проектной документации, которые не были изменены при устранении пользователем недр нарушений в указанной проектной документации.

В случае если не позднее 30-го рабочего дня со дня направления уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, пользователем недр или его уполномоченным представителем представлена в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный орган доработанная проектная документация, в отношении которой отсутствуют основания для отказа в согласовании проектной документации, предусмотренные пунктом 23 настоящих Правил, срок рассмотрения проектной документации возобновляется и принимается решение о согласовании проектной документации.

В случае если не позднее 30-го рабочего дня со дня направления уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, пользователем недр или его уполномоченным представителем представлена в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный орган доработанная проектная документация, в отношении которой выявлены основания для отказа в согласовании проектной документации, предусмотренные пунктом 23 настоящих Правил, либо доработанная проектная документация не представлена, срок рассмотрения проектной документации возобновляется и принимается решение об отказе в согласовании проектной документации.

20_2. В случае если при рассмотрении проектной документации выявлено несоответствие проектной документации условиям пользования недрами и (или) сроку пользования участком недр, установленным в лицензии на пользование недрами, при отсутствии иных оснований для отказа в согласовании проектной документации, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, комиссия или уполномоченный орган письменно уведомляют об этом пользователя недр не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока рассмотрения проектной документации в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

В случае направления комиссией или уполномоченным органом письменного уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, срок рассмотрения проектной документации приостанавливается на 10 рабочих дней со дня направления пользователю недр указанного уведомления.

В случае подачи пользователем недр или его уполномоченным представителем заявки на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в соответствии со статьей 12_1 Закона Российской Федерации "О недрах" после получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, срок приостановления рассмотрения проектной документации продлевается по заявлению пользователя недр или его уполномоченного представителя, представляемому не позднее 10-го рабочего дня со дня направления пользователю недр уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, до дня государственной регистрации изменений, вносимых в лицензию на пользование недрами, или принятия комиссией либо уполномоченным органом, осуществляющими принятие решений о внесении изменений в лицензию на пользование недрами, решения об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами.

Уведомление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, направляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его выдачи, также в комиссию либо уполномоченный орган, осуществляющие принятие решений о внесении изменений в лицензию на пользование недрами по заявке пользователя недр или его уполномоченного представителя на внесение изменений в лицензию на пользование недрами, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в уведомлении. Информация о принятом решении о внесении изменений в лицензию на пользование недрами по заявке пользователя недр или его уполномоченного представителя на внесение изменений в лицензию на пользование недрами (об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами) направляется в комиссию или уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения, по адресу электронной почты, указанному в уведомлении, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

В случае непредставления пользователем недр или его уполномоченным представителем заявления о приостановлении рассмотрения проектной документации возобновление срока рассмотрения проектной документации осуществляется по истечении 10 рабочих дней со дня направления пользователю недр уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В случае представления пользователем недр или его уполномоченным представителем заявления о приостановлении рассмотрения проектной документации возобновление срока рассмотрения проектной документации осуществляется не позднее 3-го рабочего дня со дня размещения в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренном статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", информации о государственной регистрации изменений, вносимых в лицензию на пользование недрами, или получения от комиссии или уполномоченного органа, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, информации об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами.

21. По результатам рассмотрения проектной документации комиссией в течение 3 рабочих дней формируется решение о согласовании проектной документации (о мотивированном отказе в согласовании проектной документации) (в отношении углеводородного сырья, угля (горючих сланцев) решение формируется с обязательным учетом заключения Министерства энергетики Российской Федерации о результатах рассмотрения проектной документации, а в отношении проектной документации, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", - с обязательным учетом письменной позиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о результатах рассмотрения проектной документации), которое в течение 2 рабочих дней со дня его формирования оформляется протоколом заседания комиссии.

По результатам рассмотрения проектной документации уполномоченным органом принимается решение о согласовании проектной документации (о мотивированном отказе в согласовании проектной документации) (в отношении проектной документации, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", решение принимается с обязательным учетом письменной позиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о результатах рассмотрения проектной документации), которое направляется пользователю недр в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В решении о согласовании проектной документации, указанной в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил, согласовываются технические и технологические решения в целом по месторождению полезных ископаемых или подземных вод на весь период разработки месторождения до полной выработки извлекаемых запасов (для углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых) либо до конца расчетного срока эксплуатации, принятого по результатам проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (для подземных вод), а также указывается срок действия лицензии на пользование недрами.

Пользователь недр или его уполномоченный представитель вправе дополнительно получить решение о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации на бумажном носителе на основании соответствующего заявления.

22. Решение о согласовании проектной документации или мотивированном отказе в согласовании проектной документации, а также сведения, содержащиеся в таком решении, могут быть переданы заинтересованным органам государственной власти в электронном виде посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 801. - См. предыдущую редакцию)

23. Основаниями для принятия комиссией или уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации являются:

а) несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации о недрах;

б) несоответствие проектной документации требованиям пунктов 13-15 настоящих Правил и (или) требованиям по рациональному использованию и охране недр;

в) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

г) несоответствие проектной документации составу и содержанию технических проектов, определенным правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также требованиям к структуре и оформлению технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

24. В решении об отказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке проектной документации. Указанное решение подписывается председателем комиссии или лицом, его замещающим (руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим), с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

25. Решение о согласовании проектной документации (об отказе в согласовании проектной документации), за исключением проектной документации по участкам недр местного значения, оформляется протоколом заседания комиссии и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью секретаря комиссии, утверждается ее председателем или лицом, его замещающим, посредством подписания протокола заседания комиссии его усиленной квалифицированной электронной подписью.

Присвоение регистрационных номеров протоколам заседания комиссии о согласовании проектной документации осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

25_1. Секретарь комиссии в течение 1 рабочего дня со дня утверждения протокола заседания комиссии:

а) размещает утвержденный протокол заседания комиссии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования";

б) подготавливает выписки из утвержденного протокола заседания комиссии и направляет их пользователям недр в электронном виде с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (в случае подачи заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг).

25_2. Результаты согласования предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (протокол заседания комиссии, а также сведения о пользователе недр, виде проектной документации, ее наименовании, реквизитах утвержденного протокола заседания комиссии), учитываются и подтверждаются путем их внесения в реестр протоколов согласования проектной документации, который ведется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными учреждениями в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Порядок ведения реестра протоколов согласования технических проектов определяется Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

26. Решение о согласовании проектной документации по участкам недр местного значения подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим.

27. Проектная документация, прошедшая согласование с комиссией или уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами, утверждается пользователем недр.

В случае принятия комиссией или уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации пользователь недр или его уполномоченный представитель имеет право повторно направить проектную документацию на согласование после учета рекомендаций по ее доработке.

28. Подготовка, согласование и утверждение изменений, вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации.

В случае внесения изменений в ранее согласованную проектную документацию исключительно в части мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа в состав проектной документации, представляемой на согласование, включаются только те ее разделы (части), в которые вносятся изменения. При этом устанавливаются следующие сроки:

рассмотрения Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом указанных материалов и направления их на рассмотрение комиссии и в Министерство энергетики Российской Федерации - в течение 3 рабочих дней со дня представления этих материалов пользователем недр или его уполномоченным представителем;

рассмотрения Министерством энергетики Российской Федерации указанных материалов и направления в комиссию заключения о результатах рассмотрения этих материалов - в течение 5 рабочих дней со дня их получения от Федерального агентства по недропользованию;

рассмотрения комиссией указанных материалов - в течение 12 рабочих дней со дня представления этих материалов пользователем недр или его уполномоченным представителем.

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2021 года N 2127

Перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.1100).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 г. N 651 "О внесении изменения в пункт 10 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 32, ст.4846).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 259 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст.1648).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1555 "О внесении изменения в пункт 16 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст.480).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 1133 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 44, ст.6128).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1395 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст.7618).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2016 г. N 117 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 8, ст.1134).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 459 "О внесении изменения в пункт 25 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст.3233).

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. N 1336 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 51, ст.7388).

10. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2018 г. N 913 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 33, ст.5423).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 522 "О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 18, ст.2253).

12. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1884 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 2, ст.169).

13. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1522 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 41, ст.6411).

14. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. N 1715 "О подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 43, ст.6803).

15. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части нормативно-правового регулирования в сфере недропользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1822 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части нормативно-правового регулирования в сфере недропользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 47, ст.7526).

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 30 ноября 2021 года N 2127

I. Общие положения

II. Виды проектной документации, подлежащей согласованию

III. Порядок и сроки рассмотрения и согласования проектной документации

Приложениек постановлению ПравительстваРоссийской Федерацииот 30 ноября 2021 года N 2127

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2021 года N 2127

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2021 года N 2127